▲立法院刪480億元，造成哪些計畫必須縮減、哪些可以調整、如果行政部門認為部分刪凍決議造成法律困難，未來勢必可能形成新的憲政爭議。（本報資料照片）
記者王麗美 / 報導
立法院14日三讀通過115年度中央政府總預算，原編列歲出約3兆349億元，最後共減列480億元，刪減幅度約1.689%，創下中央政府總預算史上最晚三讀紀錄。總預算雖然正式過關，朝野攻防卻沒有因此落幕，真正的新戰場已經從「要不要刪」轉向「刪了之後政府怎麼執行」。
這場預算戰的另一個特色，是部分特定機關及政策經費遭大幅刪減或凍結。包括特別費統刪60%，行政院、司法院、監察院、內政部等20個機關的特別費遭全數刪除且不得流用，媒體政策及業務宣導費統刪50%，國外旅費最高統刪70%；此外，國民黨立委翁曉玲所提凍結行政院長卓榮泰9月至12月薪資案，也在藍白人數優勢下通過。
國民黨團總召傅崐萁在總預算三讀後表示，希望卓榮泰「該副署的要副署」，並要求賴清德珍惜韓國瑜所釋出的善意。國民黨立委翁曉玲則是此次預算攻防的重要人物之一。她提出凍結卓榮泰9月至12月薪資的提案，最後獲得表決通過。翁曉玲事後表示，115年度總預算整體刪減幅度不到2%，即使刪減後政府仍有近3兆元經費可以運用，並認為政府不應以「刪預算」作為喊窮的理由。
民進黨立委范雲則批評，今年已經進入8月，年度只剩下約三分之一，藍白仍通案刪除480億元，沒有充分考量各部會已經在委員會中審查及刪凍的結果。行政院把焦點轉向7項被認為可能影響政府正常運作的「非理性刪凍」。行政院發言人李慧芝表示，政府當然可以被監督、政策可以被檢驗、預算也可以接受立法院審查，但不應透過大規模、不合理的刪減，讓憲政機關無法正常運作、基層人員權益受到影響，甚至影響災害應變及人民取得正確資訊的權利。
第一個爭議焦點是國家通訊傳播委員會（NCC）。李慧芝指出，NCC今年8月至12月「基本行政工作維持」經費約5782萬元遭全數刪除，而行政院已在7月24日將NCC委員提名名單送交立法院審議。人事與預算如果持續遭到杯葛，NCC可能無法依法正常履行職務。
第二個爭議是政府政策宣導及媒體相關經費。行政院表示，行政院及各部會原編列政策宣導費13.79億元，遭刪減6.84億元，接近一半，其中行政院1678萬元及文化部4738萬元政策宣導預算遭全數刪除。李慧芝認為，政府資訊傳播能力遭到限縮，可能讓錯假訊息有更多空間，也會影響民眾取得正確政府資訊。
第三個爭議則涉及總統國務機要費與行政院勘災相關支出。行政院認為，這些經費具有臨時性與應變性，如果遭到刪凍，未來面對重大災害或國家重大事件時，政府能否迅速調度資源，將成為實際考驗。
立法院通過凍結公視3億元、刪減2185萬元，並設定新任董事長到任、提出專案報告等解凍條件；TaiwanPlus則遭刪減約2.1億元。這意味著行政部門接下來必須逐項檢視立法院附帶決議與凍結條件，並提出報告或完成相關程序。
對行政院而言，問題從「立法院為什麼刪480億元」轉變成「哪些計畫必須縮減、哪些可以調整、哪些涉及法定義務而不能不做」。如果行政部門認為部分刪凍決議將造成法律或行政上的困難，未來勢必需要與立法院協調，甚至可能形成新的憲政爭議。