為人民看緊荷包,立委舉辦助理研習會

▲立委要為人民看好荷包,需要有專業的預算與法案審查能力,立委賴瑞隆、劉建國、邱志偉特別聯合主辦了一場「2018中央政府總預算研習講座」。圖為立委賴瑞隆(左二)、邱志偉(左三)、立法院預算中心主任方清風(左一)、行政院主計總處公務預算處副處長許雅玲(左四)。

文、照片 / 記者 蔡明義

立法院一年一度的「中央總預算研習講座」開課,立法院數十位國會助理也一起參與研習,瞭解與更為精進預算審查的功力。而主辦者之一民進黨立委賴瑞隆指出,預算審查不能單靠立委,還需要有好的助理協助,才能讓預算審查的把關做到位。已經擔任經濟委員會四會期的立委邱志偉則認為,台灣多數產業長期面臨低薪問題,連帶造成青年貧窮窘境,台灣的產業結構轉型升級雖是關鍵,但目前動能不足,多數人民對經濟復甦無感,因此政府應將提振經濟、加速產業轉型及擴大公共建設列為首要目標。

由立法委員賴瑞隆、劉建國、邱志偉聯合主辦的「2018中央政府總預算研習講座」,19日在立法院舉行開訓儀式。行政院依慣例撤回總預算重新調整之後於9月14日再度送至立法院,經過行政院長賴清德重新調整之後的總預算,與原先的差異何在?亮點在哪裡?主辦單位特別在研習會中,邀請行政院主計總處公務預算處副處長許雅玲在研習會中為參與的國會助理講解。

賴瑞隆表示,2018年度公共建設支出成長一成五約3,791億元,較106年度相同基礎增加475億元,約增14.3%,可帶動提升並活絡台灣內需相關產業賴瑞隆委員表示,經過去年及今年政府推動「年金改革」、「一例一休」以及「前瞻基礎建設條例」重大政策之後,現在開始應是政府全力拚經濟的重要階段。《107年度中央政府總預算案總說明》中也特別指出,國家適值經濟結構轉型升級的關鍵時刻,亟需在國內外經濟景氣正逐漸復甦中掌握改革契機,政府將「全力提振國內經濟、加強建設台灣及推動各項重大改革列為未來一年的重點工作」。賴瑞隆則表示,107年度中央政府總預算,首次將特別預算納入公共債務法舉債流量限制之規範、總預算及特別預算歲入歲出差短合計控制於2,000億元以內。另外, 訂定「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」,加強開源節流。公共建設經費,加計流域綜合治理計畫與前瞻計畫特別預算等共3,791億元,較106年度相同基礎增加475億元,約增14.3%。這些都有待立委更進一步監督檢驗。

邱志偉則表示,IHS Markit及IMF預測2018年全球經濟成長率分別為3.2%及3.6%以上,主計總處8月亦上修國內經濟成長率為2.11%,未來整體經濟成長可期。由於國內多數產業長期面臨低薪化,連帶造成青年貧窮問題,亟待解決。產業結構轉型升級雖是關鍵,但目前動能不足,多數人民對經濟復甦無感。

因此,邱志偉表示,政府應將提振經濟、加速產業轉型及擴大公共建設列為首要目標。在整體預算的分配上,為加速產業轉型、創新經濟,107年度總預算編列產業創新計畫經費407億元加上前瞻基礎建設計畫特別預算案107年度編列數227億元,較106年相同基礎增加172億元,約增加37.2%。而107年總預算編列公共建設計畫經費1643億元,除了擴大公共建設外,更將重點在落實平衡城鄉發展。此外,優化國家教育力及人才培育、提升科技研發及創新相關預算的提升,都有助於強化經濟發展的動能。期待透過這次研習會,邱志偉希望國會助理能夠學習檢視預算編列方向及內容的合理性,協助立委強化問政效率。

劉建國則表示,台灣社會福利支出這幾年皆位居總預算首位,為因應老化的台灣,政府在社會福利方面投入的資源程度應實際反映出來,力求資源分配均勻。劉建國委員表示,預算是政府各單位施政的計畫書,也是向人民的報告書,從預算書的大大小小計畫當中,可以瞭解各部會、各單位的施政方針以及施政重點,因此,預算必須花在刀口上,因為這些很多都是人民辛苦的納稅錢。而台灣的財政日趨嚴峻下,政府資源有限,如何運用有限的資源創造人民最大的福祉,就是相當重要的事,為人民看緊荷包,應做為國會審查預算的終極目標。

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